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關於福建省保安服務業調查紀實

發(fā)布時間(jiān):2013年6月1日 浏覽次數: 6344

記者來到福建省保安協會,保安協會秘書長劉洪告訴記者,針對全國保安工作座談會後福建省的貫徹意見報(bào)告,福建省委常委、 政法委書記、公安廳廳長鮑(bào)紹坤作出重要批示:“保安工作是一項有大市場、大前途、大作爲的事業,福建要在現有基礎上,把發展、加強這項事業的指導思想、政策措施、管理監督等研究透,必要時制定法律法規,大力度推進。”

目前,《福建省保安服務業管理意見》正在報(bào)請省政府批準中,更爲可喜的是,在省委領導的重視下,全省保安服務業已被正式納入瞭(le)福建省 “十一五”發展專項規劃。

窺一斑而知全豹。爲瞭(le)更好更深入地瞭(le)解保安行業的現狀,在劉洪秘書長(zhǎng)的陪同下,記者分别走防瞭(le)福州市保安服務公司和廈門市保安服務公司。

1985年,廈門市湖裏經濟特區保安服務公司成立瞭(le),它成爲福建全省第一家保安服務公司。星星之火,可 以燎原。截至2012年底,福建省保安服務公司(包括分公司)發展到109家,保安從業人員15139人 ,年營業額4335.89萬元,上交利稅4493.26 萬元;2012年,109家保安服務公司協助公安機關抓獲犯罪嫌疑人3123名,提供有價值的線索2040條 ,爲客戶挽回經濟損趕9239萬餘元;出動保安員參(cān)加大型安保活動160226人次, 參(cān)加群體性事件處置工作4111人次,保安員因公犧牲3名,負傷84名,受到各類表彰獎勵2036名。全省自建保安企業約100家,大約有6000人。

福建省保安協會於(yú)1991年4月1日成立 ,主管單位爲福建省公安廳。 省公安廳副廳長(zhǎng)盧士鋼兼任保安協會會長(zhǎng),劉洪任常務副會長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng), 公安廳治安巡警總隊副總隊長(zhǎng)郭立文兼任保安協會副會長(zhǎng)。

劉洪秘書長(zhǎng)告訴記者,爲加強協會自身建設,規範協會内部工作 ,根據協會第四屆理事會第一次和第二次 =全體會議精神 ,2006年9月,省保安協會内部機構增設瞭(le)教育培訓部(簡 稱培訓部)和企業開發與管理部(簡稱企業部)兩個業務部門。目前保安 =協會内部機構設置爲 :秘書處、培訓部、企業部。

監鍛體制及政策體系:

福建省保安協會業務主管部門爲福建省公安廳治安巡警總隊(duì),下設保安與技術防範(fàn)工作管理科。

20多年的發展中,福建省各級領導極爲重視保安工作。爲瞭(le)更好地促進保安業的健康有序發展,先後出台瞭(le)《福建省保安服務收費管理暫行辦(bàn)法》、《福建省保安組織和保安人員表彰獎勵暫行規定》、《福建省保安服裝管理規定》、《福建省保安培訓工作暫行規定》、《福建省保安押運安全管理工作規定(試行)》、《福建省經濟民警改革工作方案》、《福建省保安經警糾察規定》等,極大地推動瞭(le)行業的發展。

2006年2月23日,福建省公安廳下發瞭(le)《轉發公安部關於(yú)開展保安押運公司内部管理和守押隊伍教育整頓活動的通知》,同年的4月10日下發瞭(le)《關於(yú)進一步規範保安押運工作有關 事項的通知》,對押運公司年審、日常檢查 、資質審批、押運人員招聘等方向提出瞭(le)具體要求 。

爲進一步規範和加強全省企事業單位内部治安保衛工作,根據公安部要求和省領導的指示,在認真總結試點經驗的基礎上,省公安廳下發瞭(le)《關於印發(福建省經濟民警改革工作方案)的通知》,在全省範圍内部署瞭(le)經濟民警改革工作,全省“經濟民警隊” 建制一律報銷,轉制爲内部保安組織, 不再使用“經濟民警”、“警隊”、“警員” 等相應稱謂,不再穿著(zhe)、佩戴原統一制式的經濟民警服裝 、帽徽、警号和帶有“經警”字樣的臂章,取消省公安廳統一核發的《福建省經濟民警工作證》。 據統計,目前福建省共有經濟民警隊伍300個編制4606人,有15支警隊3130人拟轉爲内部保安組織,其餘的隊伍将按規定撤銷或轉爲其他治安保衛組織。

2006年9月22日,省公安廳又下發瞭(le)《關於(yú)切實加強娛樂場所配備專業保安人員工作的通知》,要求各級公安機關治安部門要把落實娛樂場所配備保安工作作爲陣地控制的一項重 要措施,以開展保安服務市場清理整頓工作爲契機,進一步加強組織領導,採取有力措施,督促娛樂場所按照核定容納人數2%至6%的比例配備專業保安人員,對未按規定配備保安人員的娛樂場所 ,要依法予以警告, 責令整改,對拒不整改的堅決予以停業整頓。截至上年底 ,福建全省共排查整頓娛樂場所2529家,其中已配備專業保安員的1316家,派駐保安員2939名,派駐率達到52%。

根據大連會議精神,福建省公安廳要求各地公安機關在上年開展保安服務市場專項整治工作的基礎上,切實加強對保安服務公司、内部保安組織和保安培訓機構的業務指導 、糾察 監督和檢查管理,針對保安服務市場存在的問題,組織開展清理整頓,塑造行業形象:廈門市公安局針對本市部分單位存在安防人員亂著(zhe)裝的問題加強巡查和監督力度,先後查處12家單位、89名亂著(zhe)裝人員,同時加大對保安組織的駐點勤務督察抽查力度,先後出動督察員96人次,發現違規問題80餘人次,提出整改意見491條 ,責成用人單位舉辦二期違規保安員學習班;由於市公安局針對保安市場混亂、保安服裝管理不規範、保安從業 人員整體素質和服務水平低等問題, 組織縣、市(區)治安部門統一行動, 開展對非法保安組織和保安員的清理整頓工作,全市治安部門共排查城區學校幼兒園112家 ,治安保衛重點單位489家,登記備案並(bìng)納入公安機關監管的物業保安組織11家,物業公司安保人員130名。

省公安廳、其青團福建省委還聯合下發瞭(le)《轉發公安部、共青團中央關於(yú)在全國保安服務行業開展創建青年文明号活動的通知》,在全省各保安服務公司(分公司)、内部保安組織中的青年集體或崗位中積極開展創建青年文明号活動,截至目前,廈門市保安服務公司SM城市廣場保安中隊等四家保安服務單位順利通過瞭(le)廈門市青年文明号考核驗收。

省保安協會積極爲保安服務企業做實事,與地稅、物價局協調(diào),對(duì)公司稅收實行減免;與教委協調(diào),争取所有中小學由正規保安公司派駐保安員,福州市鼓樓區教委規定 ,所有中 小學校由福州保安員上崗執勤。

福建省正規(guī)保安員統一穿著(zhe)2000式保安服。

保安服務經營管理:

經過20多年的長(zhǎng)足發展,福建各地保安服務公司的業務由從前的單一的人防保安,逐步發展爲以人防爲基礎,守押、技防等業務爲龍頭 ,其他 安全防範服務爲補(bǔ)充,全方向、多元 化發展的格局。

嘗到多元化發展甜頭的福州市保安服務公司在2003年年産(chǎn)值還不到100萬元 ,2006年就實現産(chǎn)值4500萬元。公司已發展成爲集金融守押、防僞印章 、犬防 、聯網報(bào)警、“二無”車輛監督拆解毀、安防産(chǎn)品設計、施工、 維護爲一體,人防、物防、技防全面發展 ,成爲福州市社會效益、經濟效益最爲顯著、服務門類最齊全的綜合型保安服務公司。

廈門市保安服務公司是福建省保安行業中自家通過IS09001: 2000國際質量認證的公司。經過努力,公司技防報警服務中心從二年前的43家報警入網用戶發展到現在的480多家, 設有多個防區,依靠先進的電子技術,用最少的資源發揮瞭(le)最大的防範作用,確(què)保瞭(le)客戶财産的安全。去年一年,新發展90個報警入網用戶 ,技術人員檢測用戶設備720次,處警265 次,阻止非法入侵4起,爲客戶避免瞭(le)30多萬元的經濟損失。中心利用無聲報警技術當場抓獲進入電力設備房作案的犯罪嫌疑人2名,協助公安機關偵破20多起刑事引案,有力地打擊瞭(le)破壞電力設施的違法犯罪行爲。

保安隊伍管理:

劉洪秘書長(zhǎng)介紹,全省各保安服務公司在招聘方向有著(zhe)不同的要求, 比如沿海和内陸,經濟較發達地區和經濟較落後地區的差别就比較大。總的來說,招聘主要針對青壯年,文化 學曆一般要求在初中以上,具體條件由保安服務公司自行規定。

福州市保安服務公司招聘守押員的條件是 :“男性,年齡20至30周歲, 身高1.72米以上,本省常住戶口。無犯罪記錄,同等條件下,複退軍人優先。 高中畢(bì)業以上文化程度(複退軍人可放 =寬至初中畢(bì)業)。”守押員試用期三個月 ),試用期内 ,工資1100元(含夥食費(fèi)),轉正後,工資在1400元(含夥食費(fèi))。

記者瞭(le)解到,想成爲一名合格的押運隊員 ,可不是一件容易的事,金融 守押隊伍是保安隊伍中的一支武裝力量,政治、業務、身體素質要求很高,守押工作來不得半點馬虎。公司每次招聘工作都是在市公安局督察、人事及相關部門的監督指導下進行的,招聘過程中的面試、文化考試、體能測試以及技能考核、體檢、政審(無犯罪記錄證明)各個環節都要經過審核把關;每位押運隊員上崗前都要經過60天以上的嚴格封閉(bì)式培訓和考核,公司300 名押運隊員,是在3000多名招聘者中擇優錄用的,平均身高1.75米,平均年齡24.6歲,其中高中(中專)學曆的有233人,大專以上學曆67人,隊伍中優秀退伍軍人占42%、黨員占 30%。

公司近5000名保安員的構成是: 本地人占60%,外地保安員占40%,重要崗位一般由本地保安駐守,原因在於(yú)本地人好管理。人員工資方向,已提高到每人每月不少於(yú)1000元,守押隊(duì)員工資在2000元左右,2007年公司将對保安員實行全員醫療保險、社會保險 。

廈門(mén)市保安服務(wù)公司有1400名保安員,大部分是外地人,月平均工資在1200元左右。

公司始終圍繞安全防範這一核心,積極協助公安機關維護社會治安秩序,並(bìng)參與各種專項整治工作。 2006年 ,保安員協助公安機關查獲各類案件13起,抓獲犯罪嫌疑人298人,挽回經濟損失達1154萬元,有836人次受到客戶及有關單位的表揚。廈門的大型活動較多,僅去年,廈門市保安服務公司便協助公安機關圓滿完成瞭“2006年海峽新春焰火晚會”、“全國足球超級聯賽”、“第四屆世界合唱節”等大型活動的安全保衛任務。爲瞭配合治安支隊和江頭派出所進行專項整治和掃黃行動,公司常年無償選派20名保安員予以協助 ,保安員們不 顧個人安危,對手機二級市場 、販賣假證等人員進行跟蹤、調查 ,積極提供線索,其協助查獲“,、合彩”賭博案件3起、赈賣假煙15起,尤其在配合民警參與深山老林銷毀劇毒化學危險品的工作中,保安員們冒著(zhe)生命危險,兩天兩夜奮戰在第一線,做好安全保衛工作

保安培圳:

福建省對批準保安培訓機構的門檻有著(zhe)嚴格的規定,其标準體現在 : 培訓機構的教學場地必須在300平方米以上,操場必須在1000平方米以上 ,師資方向,至少要有8名以上專職、兼職教師。福建省保安培訓機構同前有16家,其主要構成是:一、保安學校3家;二、保安服務公司開辦(bàn)的9家;二、社會開辦(bàn)的有4家,如福建省國防教育中心、福建省商業聰合會 等。

截至2006年底,全省16家培訓機構(gòu)舉辦(bàn)各類培訓班141期,培訓(輪訓)保安員34402人。

2006年以來,根據公安部《保安培訓機構管理辦(bàn)法》和福建省公安廳 《福建省保安培訓工作暫行規定》的精神,福建省公安機關採(cǎi)取有力措施切實加強對保安培訓機構的監督指導 力度,嚴格考試發證程序,實行保安員的崗前培訓與考試發證相分離,考試合格的發給《保安專業考試合格證書》,未經培訓上崗的保安員一旦出事,主管的治安部門及其所在的保安服務公司必須承擔相應的責任。

去年6月,省公安廳下發瞭(le)《轉發公安部治安管理局關於貫徹執行(保安服務操作規程與質量擰制)的通知》,要求各級治安主管部門認真組織學習 、宣傳、培訓,切實按标準加強對保安服務行爲的檢查監督;去年12月,福建計公安廳編寫完成並(bìng)出版瞭(le)新版《福建保安培訓教程》,2007年,全省保安崗前培訓考試将實行統 一教材、統一題庫和統一标準,確保培訓質量。截至今年1月,福建省已核發《福建省保安培訓機構許可證》16本,換發《保安專業考試合格證書》 25123本。

全省培訓情況也不盡相同。福州市保安服務公司有自己的培訓中心,保安員培訓時間在一個月,守押員在60天左右,公司每年還進行在崗培訓20多期,平時發現有問題的保安員也 及時對其進行培訓,年培訓量達(dá)到 6000多人次。值得一提的是,考慮到守押員特殊的工作環境和壓力,公司特别開設瞭(le)心理勸導室,一旦發現隊員情緒有波動或有什麽心理問題,就請心理專家對其做心理減壓治療,收效十分明顯。

廈門市保安服務公司副總經理林清火告訴記者,勞動力缺乏成爲公司目前的一大難題,公司雖有培訓中心,但卻招不到學員,幕前隻有十幾個學員。爲瞭(le)招保安員,公司還倒花錢培訓保安員,惟一的條件是由公司培訓的保安要與公司簽訂一年以上的合同。但就是這樣仍然留不住人才,保安隊員流失率在15%以上。據悉,公司培訓保安時間已縮短到15天,這還算長(zhǎng)的,省内有些地方的培訓機構爲瞭(le)吸引學員,一再縮短培訓時間,有的甚至隻有幾天或一周,形成一個惡性循環,長(zhǎng)此以往,保安隊伍質量難以保證。

劉洪秘書長告訴記者,保安協會積極發揮行業作用,積極舉辦(bàn)保安公司經理培訓班,協會的目标是把全省的保安公司經理部培訓一遍,上年舉辦(bàn)瞭(le)兩期經理培訓班,協會還組織公 司經理赴外地學習、考察達15次,召開常務理事會,一年召開兩次工作例會。

調查中,記者發現,在多年的發展曆程中,福建省保安工作盡管取得瞭(le)可喜的成績,但還存在一些問題,主要體現在:一、無法可依,保安從業者們都十分期盼保安法規能夠盡快 出台;二、保安隊員招收難成爲共識, 保安員社會地位低,福利、待遇較差,保安缺乏職業吸引力,與此同時面臨的卻是社會上對保安員的需求持續增加;三、保安隊伍的整體素質有待提高;四、保安服務企業的業務拓展不夠寬,層次不高,多元化經營不夠;公司業務大多局限在人力防範上,利潤低、風險大。從全省來看,沿海地區業務開展得較好,一些内陸地區保安公司發展到現在,有的才隻有二三十名保安員,發展可謂大大滞後;五、保安沒有真正職業化,心加快保安職業化進程;六、非正規保安亂著(zhe)裝問題比較嚴重。

對福建保安業的前景,劉洪秘書長充滿瞭(le)信心,他說,2006年全國保安工作座談會後,盧士鋼秘書長專門向省委領導擴報瞭(le)大連會議精神,省委領導對此十分重視,福建省不僅準 備出台《保安管理意見》(己上報給省政府,主要針對幕前無法解決的一些問題進行規範,如教育培訓、隊伍建設等方向),而且起草《關於(yú)提請将我省保安服務業列入福建省“蔔一五”服務業發展專項規劃的函》(閩公函[2006] 296号)擻福建省發展和改革委員會,已正式将福建省保安服務業納入廠省“十一五”發展專項規劃。

福建省“十一五”保安服務業将以保安管理規範化、保安經營産業化、服務領域多元化、服務手段科技化、公共安全社會化、保安技能專業化和保安人員職業化爲發展目标,理順管理體制,強化監管職能,打大經 營領域,提升科技含量,力争到2010 年,福建全省保安從業人員發展到10萬人,建成福建省保安服務體系建設示範工程,在全省大中城市和重點縣成立30個保安技術防監監控中心、60個保安教育培訓基地、11個金融保安押運基地,金融保安專業運鈔車将達到100輛,並(bìng)爲全省保安員配備(bèi)保安裝備(bèi),實現保安信息化管理,目前正 在積極争取2013年專項經費。

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