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美國、日本兩國保安服務業的基本特點

發(fā)布時間(jiān) :2013年9月12日 浏覽次數 : 7194

美日兩國保安業的主望特點(diǎn)是規模大,專業化程度高,服務面廣,行業管理較爲規範(fàn)。

一 、保安業整體規模大。美、日兩國是世界上經濟最發達的資本主義國家,保安服務業已經成爲當今社會中一個規模宏大的安全服務行業,保安行業人力、财力均已超過警察機構水平。據介紹,目前美國有1萬多家保安公司,從(cóng)業人數達310多萬人,超過軍隊和警察人數的總和 。美國社會各界每年花在保安方面的支出約達600億美元,而政府警務開支僅有300億美元左右。 日本保安業總體規模較大,2012年有9376家保安公司 ,持照保安人數近59萬人,比警察人數(28萬)多近1倍;全國保安業營業額4.55萬億日元。從(cóng)行業規模和社會作用看,美國、 日本保安業已成爲維護公共安全和公民人身财産(chǎn)安全的重要力量,從(cóng)某種意義上來說,其重要作用是警察無法替代的。

二、保安業務範圍廣,滲入社會各個領域,並(bìng)進入全球市場。筆者在考察中瞭(le)解到,美國保安一般分工業保安(專有制保安)和商業保安(合同制保安)兩大類,工業保安主要指工業生産企業自建保安和國防機密信息保護保安。商業保安主要指私人投資設立的保安公司提供的商業有償安全防範服務。美國商業保安業務主要有七類:警衛業務,防火、防盜報警服務,商業調查保險調查業務,現金、貴重物昂和機密文件的保管、押運業務,保安咨詢和測謊業務等。 日本保安主要是私人保安公司根據合同提供的安全服務,一般包括四類:一是設施保安,酒蓋樓宇 、工廠等設施守護,區域巡邏,商場看護,機場保安,技術防範等。二是社會秩序維護業務,主要指交通疏導 、大型活動安全保衛業務。三是現金、有價證券等貴重物物品和核燃制等危險物昂押運。四是随身護衛(要人警衛)等。 日本現在對這種随身護衛保安服務的需求已經擴展到政界婪人、明星、一般市民 、兒童等。近幾年 ,利用GPS的“定位信息服務”和以婦女兒童爲對象的“護衛服務”需求逐漸增大。

此外,美、 日兩國家庭醫護服務業務發展也很快,成爲近年保安業發展的一個新趨勢。當前,美、 日等西方國家保安公司還承擔安全風險(包括安全生産(chǎn)事故)評估、危機管理 、信息搜集、反間諜、反洗錢、緝毒、監獄管理 、維和甚至參(cān)與軍事行動(主要是後勤保障)等。“9.11”特别是阿富汗、伊拉克戰争後,協助反恐成爲美國一些保安公司的重點業務之一。

三、保安服務技術發達。目前美、 日保安業已經走過“看家護院”的原始階段,進入以提供安全技術服務爲主、人力與技術緊密結合的多元化時代,“電子化”、“數字化”是一些新型保安公司的突出特點 。保安業既是美、 日服務業的有機組成部分 ,也屬於(yú)高新技術産業,安全技術防範業務和跨國經營已成爲許多保安公司的主要赢利來源。在參觀美國夏威夷報警服務公司時,考察團瞭(le)解到該公司利用衛星定位導航和互聯網技術,将業務擴展到日本、加拿大、英國、法國等國家和地區。作爲日本綜合實力最強的保安公司,西科姆公司設立瞭(le)現代化的研發中心,研制生産出一系列世界先進的安防技術産品,推行安防産品研制 、生産、銷售、維護、保養和人防服務一條龍業務拓展模式,形成瞭(le)強大市場競争力,業務遍及美洲、歐洲、亞洲、大洋洲等數十個國家和地區。近年來,美國一些保安公司開始從事高科技信息安全服務,不僅擁有通訊和偵查衛星,而且每天發送标有“熱點地區”地圖的情況簡報, 向本國和其他國家政府或者企業出售。據報道,阿富汗戰争期間,美軍不少作戰衛星圖像就購自保安公司 。

四、保安業監督管理依法規範。 美、 日兩國都是保安法規較爲完備的國家,保安業監督管理十分規範。美國保安立法主要特點:一是以州立法爲主,目前全美有10個州制定瞭(le)保安法規。二是實行企業執照注冊管理。 早期保安業無須領取執照,緻使保安市場一度混亂,從上世紀五十年代起,一些州政府立法要求保安公司開業前必須申領執照。三是對人員實行注冊管理 。注冊對象包括商業保安人員和工商企業内部專有制保安人員。武裝保安人員的注冊證需每年更換,非武裝人員每五年更換一次。 日本保安立法呈現的主要特點:一是有一部全國性單行保安法規《日本警備業法》。1912年日本國會制定該法,1982年、2001年作瞭(le)兩次修改。現在日本國會義在醞釀修改該法,主要目标是加強監督考核,實現保安企業的全面發展和保安員素質的整體提高。二是設立保安公司必須經過都、道、府、縣公安委員會許可。三是保安公司保安員和保安指導員從業也必須取得公安委員會頒發的資格證書。四是法律明確規定瞭(le)不得從事保安業務的各種情況,如被處以監禁以上處罰或被處以罰金,從被執行完畢之日起未滿5年者;近5年間有違反保安法或者有關保安法令、公安委員會規删等重大違法行爲者;有酒精、麻醉藥品、大麻鴉片等中毒者。兩國有關保安法規的共同特點:一是實行回避制度。禁止政府機關和公務員投資涉足保安業,以解決由於(yú)既是管理者又是經營者而出現的不公平問題。二是對人防和安全技術防範服務一同作出規定,《日本警備業法》對技術防範服務還專章作出規定。這樣規定符合保安服務業發展實際,解決瞭(le)人防和技防服務、 監管脫節問題。

五、保安企業和保安協會高、中層(céng)管理人員大多來自退休高中級警察或者校級以上退伍軍人,或者是在政府中擔任過高級職務的安全官員。美國國土安全協會負責人是前海軍陸戰隊退休校官,日本全國警備(bèi)業協會專職秘書長是有30多年警齡的退休高級警色。

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