三國保安行業協會現狀
目前,英國保安業主要依靠不同業務種類的專業協會組織進行自律性規(guī)範(fàn)管理。
英國保安協會屬民間性質,有獨立的運作體系和審核标準,有較大的自主權。英國保安公司或個人參加各協會都要經過資格審查,經確(què)認合格才能通過。協會有專業技能審核權利,如全國保安系統認證委員會, 它依據英國保安5750号标準對保安器材進行認證,如果審核通過,則頒(bān)發有貓頭鷹标志的證明;如英國保安業督導協會根據英國7499号标準對申請的保安公司進行審核,審核合格才能頒(bān)發認可證書。
英國保安協會主要有:英國安全行業協會、英國調查者協會、國際專業保安協會、全國保安系統認證委員會、保安業督導(dǎo)協會,這些專業協會組織在促進英國保安業發展方面發揮瞭(le)不可替代的作用。
英國安全行業協會
爲聯合同行和提升服務質量,並(bìng)加強與政府部門的溝通,1967年,8家保安公司共同成立瞭(le)英國安全行業協會,至今已有3 5 0多家保安公司 加入。協會有9個部門,每個部門均有委員會負責會員資格審查。英國安全行業協會代表本行業組織專家、 業内人士制定行業章程和技術标準、保安服務質量标準,這些标準通常上升爲國家标準。這些标準作爲行業 規範,由協會監督執行,在規範保安業的發展、提高保安服務水準方面發揮瞭(le)重要作用。該協會有定期訓練 的課程與教材,爲會員公司提供訓練 與教材方面的服務;會員通過協會彼此交流信息,增強聯系;協會還向顧客提供各會員服務項目及相關資料, 並(bìng)把加強與警察機關的聯系和互動作爲一項重要工作來抓;協會設有保安監察組織,其主要職能是用政府規 定的服務業标準對保安公司進行評 估和監察。
英國調查者協會
該協會成立於1913年,是英國 專業私人調查組織。多年來,英國調查者協會不斷成熟,在推進英國私人調查行業發展的過程中起到瞭(le)積極的作用。英國私人調查行業協會之所以有明顯行業優勢,主要原因在於其吸納瞭(le)大批經驗豐富的專業會員,這些會員不僅有英國會員,目前還有 2 8個代表其他國家的外國會員。英國調查者協會會員是經過嚴格篩選産生的,成爲協會會員的人必須有兩 年以上的私人調查行業工作經驗,嚴格恪守私人調查職業道德,在私人調查過程中能夠執行行業規定。英國調查者協會的管理機構是英國調查 者協會管理委員會,共由10名成員組成,設管理委員會主席一名。這些成員由民主選舉産生,每年年會上選 舉一次。英國調查者協會除瞭(le)在每年春天召開一次年度大會外,還會召 開中期會議,時間一般在秋季,主要舉辦一些教育培訓研讨會。會員們可以通過參加這樣的研讨會瞭(le)解一 些新技術和技巧,並(bìng)且可以獲得法律方面的動态信息,更加有效地指導其 進行私人調查活動。
國際專業保安協會
該協會成立於(yú)1958年,宗旨是提升保安業的專業水準,研究發展保安系統。會員包括公司會員和個人會員兩種。協會爲新進保安員或在 職保安管理人員及保安經理分别提供初級、進修級和高級訓練課程;出版專業雜志《專業保安》,研發各種保安教材;召開各種研讨會和舉辦(bàn)保 安器材展。協會設有專門的研究機構,定期進行保安管理測驗,爲使會員準備測驗,協會還設有函授學校, 提供28個星期的保安課程。
全國保安系統認證委員會
該委員會於(yú)1991年成立,由包括保安公司、政府部門、保險公司在内的專業人士組成,對包括入侵警報(bào)、門禁控制、閉路電視和中央監控台在内的四種保安器材審核認證。
保安業督導協會
人力警衛是英國保安業最常見的服務形式,此督導協會和保安器材的認證委員會性質一樣,是考核人力警衛保安公司條件是否合格並(bìng)給予證明的組織。督導協會於(yú)1992年成立,對申請認證的人力警衛保安公司進行業務督導,並(bìng)對保安員的表現記錄、業務狀況、勤務情形和教育訓練内容進行審核。
在法國保安行業,爲瞭(le)保障從(cóng)業企業和從(cóng)業人員的利益,成立瞭(le)分别代表雇主和雇員利益的協會和聯合會:如全國私人安全企業聯合會、安 全企業全國雇主聯合會、全國遠程安全經營者工會、私人安全企業聯盟、全國安全和防護專業人員工會、全國安全防範和附屬機構行業聯合會、從(cóng) 事航空和航空港安全活動的安全企 業職業工會,等等。
其中比較著名的在整個保安行 業中起著(zhe)非常重要作用的是全國私 人安全企業聯合會。全國私人安全企業聯合會是1992年由先前的兩個 雇主組織合並(bìng)而成的,其使命是保護 安全和人力監視私人企業的行業利益,促進行業的發展。它有150家企業會員,75 0家會員機構(共計5萬 雇員)遍布法國各地,依靠從小型企 業到大型集團的各種規模企業,形成瞭提供私人安全服務的企業網絡,實 現近50%的行業營業額。該聯合會 是被雇員工會組織特别承認的,能夠與公共權力機關、各部委(特别是内 政部和社會事務部)、行政管理部門 直接對話。多年來,該組織在保安行業法規的制定和修改過程中,一直擔當著(zhe)綜合業界意見的重要角色。它 是行業自律性文件——全國安全防 範企業集體協議的主要簽署方,從保安員的工資水準、教育培訓、勞動時 間和生活保障等各個方面爲整個保 安業活動確立瞭統一的行爲準則。作爲企業主聯合會,全國私人安全企業聯合會爲其會員企業提供便於改 善其行業活動的工具和信息等全面服務,促進行業職業化和提高行業價值也是其日常的主要活動之一,同時 它還編制行業中長期發展規劃,預測 行業變化趨勢。
與其他行業的聯合會(協會)一樣,私人偵探行業協會組織也是代表本行業的整體利益,與政府有關部門交涉和協商,解決行業問題,在 本行業發展中發揮著(zhe)不可或缺的作用。主要包括:全國私人調(diào)查員高級職業委員會、私權調(diào)查員聯盟聯合會、保險輔助調(diào)查員協會、法國調(diào) 查偵探協會、法國持有高等教育證書的調(diào)查員協會,等等。其中最具 權威的組織是全國私人調(diào)查員高級 職業委員會。
全國私人調查員高級職業委員會最初起源於1970年創立的“私人保安成員和私人偵探公會”,1973年改爲“法國偵探國民公會”,1 975 年變爲“法國獨立偵探聯盟公會”。1981年,該協會的人員隊伍擴大並(bìng)與其他職業團體結合,形成瞭(le)全國私人調查員高級職業委員會,也稱爲法國偵探職業公會。
根據法國憲法的基本原則,私人調查業的所有成員都可自由加入其 選擇的工會。作爲法國偵探職業公會,全國私人調查員高級職業委員會 多年來一直在相關部委以及自由職業部際委員會中代表整個私人偵探 行業進行各類宣傳(chuán)工作,維護私人偵探從(cóng)業人員的權益,引導整個行業的 健康發展。
如今,不論是在法國本土、海外省及海外領地,還是在世界其他地 方,全國私人調查員高級職業委員會在其會員及支持者聯盟成員範圍内集中瞭(le)多種職業能力培訓,爲保證從(cóng)業人員嚴格遵守“私人偵探必須具有職業資格”的法律規定提供瞭(le)有力的支持。
德國保安行業協會數量衆多,内 部組織健全,這些行業協會爲企業提供全方位的服務,成爲政府和企業之間相互溝(gōu)通的橋梁和紐帶(dài),有健全的 自律管理機制。
德國保安協會是行業的自律組 織,完全由企業自發組成,沒有管理性的職能,也不接受警察局的管理。協會下設行政部、業務部、信息培訓部。會長(zhǎng)、副會長(zhǎng)由大公司的董事長(zhǎng)或總經理擔任。設立專職秘書長(zhǎng),負責日常工作。各部門配備(bèi)一批精通法律、業務的專家,負責向會員提供法律、保安業務技術咨詢等工作。
德國保安協會爲保安企業提供交流平台,同時代表行業開展公關工作,改善與政府部門、媒體和公衆關 系;代表會員企業與政府就有關産(chǎn)業政策進行協商並(bìng)研究提出立法建議。德國目前現行的保安法規就是保安 協會通過調研並(bìng)遊說聯邦議會通過的。德國保安協會服務色彩較濃,政府一般不幹預其活動。德國保安協會除代表會員公司面對政府外,還代 表會員與保安員工會進行勞資談判,處理各種糾紛問題。
聯邦德國成立之後,在1 9 5 0年 6月1 1日成立瞭(le)第一家跨地區聯邦德國偵探協會,1952年8月8日該協會在聯邦經貿部作爲職業協會注 冊(cè)。
從1 9 5 3年起,又出現瞭(le)衆多的協會,立法機構對此並(bìng)沒有放寬要求,申請沒有被批準。在不斷接到偵探行業的申請後,1960年6月2 5日 在科隆成立瞭(le)一個新興的名爲國際偵探行業協會的機構。
1 96 1年9月24日,在法蘭克福成立瞭(le)一種新型的協會,它是由咨詢、偵查和代理收款的公司組成的,總部設在柏林。之後(hòu)咨詢、偵查和代 理收款等業務逐漸分離,就形成瞭(le)之 後(hòu)的偵探和咨詢的集中協會。
1 9 8 3年7月5日,聯邦德國偵 探協會和國際偵探行業協會合並(bìng)爲一種新型的綜合協會,總部設在黑森州的弗裏得裏希朵夫。這一新型的 綜合協會名爲聯邦德國偵探協會。 聯邦德國偵探協會成員來自10個(gè)州。
綜上,這三個國家保安行業協會 呈現瞭(le)較大的自治性,在行業自律、提供服務、反映訴求、規範行爲等方 面發(fā)揮瞭(le)積極作用。
首先,保安行業協會(huì)發(fā)展日趨專 業化。
如,英國有數家保安行業協會, 英國安全行業協會、英國調查者協會、國際專業保安協會、全國保安系 統認證委員會、保安業督導(dǎo)協會等, 各有其專業的服務職能。再如,英國、 法國、德國均有私人調查行業協會,專門負責私人調查方面的服務工作。 服務職能的專業化有助於(yú)行業協會 更好地爲會員提供服務,這是行業發展的必然。
其次,保安協會(huì)與其他行業協會(huì)一樣,實(shí)行自律管理。
在英、法、德三國,随著(zhe)行業發展需要,政府将一些不宜管的職能交給行業組織,一方面以此分解和轉變行 政職能,使政府能專注於宏觀調控; 另一方面,又充實瞭(le)行業組織的職 能,增強瞭(le)其權威性。具體到保安協 會,自律管理包括瞭(le)規範會員的競争行爲,建立自律性運行機制,制定行業規劃,監督保安企業的經營活動,維護保安從業人員合法權益,構建良 好的競争環境等。如英國保安協會便屬於民間性質,有獨立的運作體系和審核标準,有較大的自主權;德國保安協會是行業自律組織,完全由企業自發組成,沒有管理性的職能,也不接受警察局的管理。
再次,保安協會在發(fā)展中注重與政府部門的交流、溝(gōu)通與合作。
保安協會一方面把政府的調控目标、政策取向傳(chuán)導給企業;一方面又把企業的意見和要求轉達給政府,爲政府政策的制定提供依據。如法國的全國私人安全企業聯合會便是 雇員工會組織特别承認的,與公共權力機關、各部委(特别是内政部和社會事務部)、行政管理部門以及相關技術組織之間享有特權的職業對話者。而德國保安行業協會作爲政府和企業之間溝通的橋梁和紐帶,充分發揮著(zhe)其自律管理機制。