中國保安業已經曆瞭(le)近30年的發展,未來10年中國的保安業發展前景如何?很多人對此已經進行瞭(le)分析探讨,描繪出一幅幅未來的發展藍圖。無論是已經過去的近30年,還是未來的10年甚至更長時間,在全球化時代,中國保安業的發展總是與世界安全形勢聯系在一起,總是與國家經濟社會的發展緊密聯系在一起,總是與犯罪、安全、風險、穩定、平安、防範、社會治安、長治久安等一系列的關鍵主題聯系在一起。因此,保安業的發展需要把握好國内外安全形勢的脈搏,在宏觀的國内外形勢背景下探讨其發展才會有所依據,才能理解保安業在其中的地位與作用。作爲保安業内的中上層管理人員和公安機關的監督管理部門,不可不知與保安業有關的風險社會理論,也不可不知國家當前社會管理的總體思路和努力實現的目标與理想格局,以及平安中國建設的時代内涵與價值, 以在新的更高的起點上確(què)立新的發展目标。
社會需要安全穩定,人民群衆需要平安的環境,這既是中國夢實現的保障,也是中國夢的重要組成部分。沒有安全穩定的社會環境,我們的一 切美好夢想都會成爲夢幻泡影。從平安建設的國際背景來看,除風險社會因素之外,城市化進程中産(chǎn)生的新型風險,非傳統安全威脅因素的增加,特别是恐怖襲擊等暴力犯罪增長是主要的背景之一。與傳統安全威脅因素比較,非傳統安全威脅因素具有更廣泛的社會性,不僅直接危害社會,危害人民群衆的生命财産(chǎn)安全, 而且嚴重威脅人民群衆的安全感。如果說對於(yú)2001年發生在美國紐約 的“9.11”恐怖襲擊事件,以及後來不斷發生在世界各地的恐怖事件我們隻是表示關注,但沒有受到直接威脅,那麽2013年10月28日發生在北京天安門廣場的有計劃、有組織、有預謀的恐怖事件使我們認識到非傳統安全離我們已經非常近,平安建設的重要性已經不言而喻。
平安建設的國内背景是經濟社會快速發展所導緻的安全形勢的變化。現代化、城鎮化、工業化是現代中國發展的主要趨勢,幾十年的改革開放促進瞭(le)社會的巨大變革,同時也積累瞭(le)大量的社會問題和社會矛盾。一方面城市實有人口的不斷增加,犯罪率的持續上升,新型社會安全風險的不斷産生,虛拟社會與現實社會的相互交織,道德觀念的不斷衰落,社會階層的日益分化,使社會的安全與穩定面臨嚴重的挑戰;一方面傳統社會控制的手段弱化,需要通過社會管理不斷創新來适應社會的發展變化。基於社會的這種現實需求和基本的民生問題,早在黨的十七大報告 和十一屆全國人大的政府工作報告中就提出瞭(le)要深入開展平安創建活動,並(bìng)把平安創建活動作爲完善社會管理的重要内容之一。在此之前,中國政府有關部門實際上已經開展平安建設的有關工作部署。十七大以 來的幾年時間裏,全國各地的公安機關、政府有關部門、企業事業單位、綜合治理部門,在圍繞社會管理創新、 加強社會建設的活動中,都把平安創建作爲具體的、實際的活動目标,提出瞭(le)建設平安中國、平安城市、平安 社區、平安校園、平安單位、平安鄉鎮、平安街道、平安家庭、平安監獄、平安辦公室等各種宏觀、中觀與微觀 的工作目标。北京圍繞2008年奧運會曾提出平安奧運的口号;一些社會組織還開展瞭(le)平安城市的評選活 動;可以說,平安建設從輿論宣傳到理論探讨,從實際工作部門的具體措 施到社會的積極參與,正在逐步深入 人心。集小平安爲大平安的理念已 經成爲維護社會安定團結與和諧社 會建設的更爲實際的努力方向。在圍繞平安建設的一系列具體工作和實際運作中,社會已經爲保安業提供瞭(le)發展的舞台,中國的保安業作爲重要的警務主體之一,也在平安建設中 發揮瞭(le)重要的作用,體現瞭(le)承擔社會責任的價值。在人民群衆的日常生活和工作中會發現,凡是有保安人員工作的場所,幾乎都有平安建設的要求和目标,凡是有平安建設目标的單位、部門和場所,都會有保安人員參與其中。
繼黨的十七大之後,黨的十八大報告又提出要深化平安建設,将平安建設納入社會建設範疇。在落實 十八大報告的過程中,各地又根據自 身的特點,提出一系列新的建設目标 和口号,如北京市公安局提出把首 都北京建設成爲“最安全城市”的目标,廣東梅州市提出基於(yú)客家文化背景的平安梅州建設的新型警務模式。從十八大之後平安建設實踐的要求來看,起點與水平更高,領域與範圍拓展更廣,群衆和社會的對平安建設的期望值也在不斷提高。這些既爲保安業的進一步發展提供瞭(le)環境和條件,也對中國的保安業提出瞭(le)進一 步的要求。可以預見,未來10年, 甚至在更長的時期内,平安建設既是社會發展的基本條件,也是保安業發展的重要社會基礎。也許10年之後會更換一個别的概念,但作爲社會的基本需求,無論概念如何改變,本質是實現安全這一點是永恒的,與平安建設所追求的價值會保持高度一緻。保安業作爲提供安全服務的行業,在當前國家平安建設的大背景下必然會顯示出其重要作用。