2012年下半年,按照公安部統一部署,廣東省公安機關在全省開展保安服務市場清理整治專項行動,組織開展瞭(le)深化保安服務市場清理整治專項行動,結合“三訪三評”活動,對全省263家依法成立的保安服務公司、44家保安培訓單位和7701家依法備(bèi)案的自行招用保安員的單位,進行瞭(le)深入細緻地全面排查。全省共 查處治安案件153起、刑事案件10起,取締非法保安組織21家,查處各類違法犯罪嫌疑人32名,抓獲網上逃犯13 人。通過此次深化清理整治,實現瞭(le)全省保安服務市場健康有序發展的工作目标。
今年年初,廣東省公安廳專門下發瞭(le)《全省深化保安服務市場清理整治專項行動工作方案》,将專項行動工 作分爲排查摸底、清理整治、建章立制和總結驗收四個階段,並(bìng)對每個階段的目标任務進行分解。各市公安機關成立由分管局長牽頭,相關業務部門領導參加的專項行動工作領導小組, 並(bìng)根據各自實際明確每階段的任務及 具體指标,制定任務推進表,把任務層層分解,落實到每個人,形成上下有壓 力、衆人齊挑擔的氛圍,共同抓好專項行動工作,完成既定任務。同時,各市要求所轄區、縣公安機關也成立相應 的領導班子和辦事機構,推動各部門 多警種各司其職、分工協作、狠抓落實,形成清理整治工作合力,細化專項 行動的工作步驟、強化專項行動的工作措施。通過報紙、廣播、電視、互聯網和貼公告、拉橫幅等多種形式,廣泛宣傳中央領導同志的重要指示和有關法律、法規及專項行動的目标、任務和戰果,動員社會各界和人民群衆支持、 參與專項行動。組織保安從業人員觀看“第三屆全國保安評選表彰活動” 記錄片,積極宣傳保安從業單位和廣人保安員認真承擔社會責任、積極服務人民群衆的感人事迹,大力表彰保安戰線中湧現出的英雄模範,提升保安隊伍的社會形象。東莞市公安局結合“三訪三評”活動,敞開大門、廣開言路,採取多種形式,傾聽保安從業單位意見,共走訪保安服務公司55家、走訪自行招用保安員的單位156家、 走訪保安客戶單位60家、走訪保安員178人、走訪群衆789人、召開座談會11場(次)、出動警力520人次,及時查處解決瞭(le)群衆反映和媒體報道的案 (事)件和突出問題。
廣東省各地公安機關黨委專題向黨委、政府報告,並(bìng)積極協調有關行政 執法部門,成立聯合清理整治專項行動辦公室。對涉及到的一些疑難案件,積極商請法院、檢察院提前介入,統一意見,明確法律适用和證據标準。同時,公安機關保安監管部門加強與刑偵、經偵、網安等部門的協調配合,合力推進專項行動工作的進程。通過對 全省的市場摸排、網上巡查和群衆舉報掌握的線索,逐一登記、逐一核查,涉嫌違法犯罪的,及時立案查處。對重大複雜的案件,實行挂牌督辦。特别是對未經許可,擅自從事保安服務、 保安培訓的,做到依法取締,並(bìng)沒收違法所得;對從事保安服務、保安培訓活動的單位和個人涉嫌犯罪的,做到堅決依法追究刑事責任;對違反治安管理的單位和人員,該罰款的罰款、該拘留的拘留、該吊銷證照的吊銷證照,絕不允許以罰代刑、以罰代拘,降格處理。無錫市公安局會同綜治、工商、房管、人保、地稅等部門建立瞭(le)聯合稽查 聯席會議制度,形成聯合稽查的實體化運作,清理整治成效顯著。全市共查處各類治安、刑事案件13起,抓獲 違法犯罪嫌疑人18人,其中刑拘8人、 批準逮捕2人、移送起訴1人、行政拘留7人,罰款10.07萬元。東莞市公安局加大保安服務市場監管力度,查 處違法經營單位39家,清退不合格保安員16人,對江甯區2家物業服務企業及時發出整改通知書。中山市公安 局聯合各縣(市、區)保安監管部門,對全市20家保安服務公司及其他保安從業單位的“職工繳納保險”、“公司注冊資金”及“保安員考試報名材料” 等18類問題逐一進行人戶摸底排查,整改各類問題及安全隐患20餘處,查處一家非法派駐保安員的物業服務企業,依法沒收違法所得1 1 000元並(bìng)處罰款20000元。
2012年10月,全國保安服裝工作會議召開後,廣東省公安廳及時印發瞭《關於做好2011式保安員服裝換發和管理工作的通知》,傳達貫徹全國保安服裝工作會議精神,部署各地開展“2012式保安員服裝”換發工作。要求各市公安局要把深化清理整治專項行動和保安員換裝工作有機結合起來,精心部署,制定方案,抓好落實,並(bìng) 将規範著(zhe)裝情況納入對各市治安系統工作考核中,實行抽查通報。
爲全力做好服務工作,廣東省公安廳治安總隊會同省保安協會制定出台瞭(le)《廣東省保安服務标志服飾調配管理辦法》,並(bìng)依托互聯網建立“廣東省保安服務标志服飾網上調配服務平台”,免費爲省内許可備案的保安服務公司、自行招用保安員的單位和中國保安協會授權的保安員服裝、保安帽生産企業提供保安服務标志和服飾網上調配服務。
爲保證保安服裝的質量,各地公安機關治安部門和保安協會對全省22家保安員服裝生産企業、4家服飾标志生産企業和10家面(輔)料、鞋帽生産 企業進行監督、指導。對降低質量低價傾銷、以次充好擾亂市場或者擅自生産、銷售的企業,責令限期整改,逾期不整改或者情節嚴重的,列入“黑名單”禁止進入廣東市場,並(bìng)建議中國保安協會取消其生産銷售保安員服裝資格。無錫市保安協會充分發揮行業組織作用,多次組織保安從業單位和服裝生産廠家召開座談會和現場觀摩會,對保安服裝換裝工作中如何規範以及生産、銷售、採(cǎi)購等問題開展座談。
爲瞭(le)使換裝工作順利開展,各地公安機關充分宣傳發動,營造良好的社會氛圍,增進社會各界的理解和支持。連雲港、無錫市公安局印制瞭(le)保安員服裝宣傳冊,下發各縣公安分局派出所,在保安服務公司、治安保衛重點單位、物業管理小區以及社區宣傳欄、警務公開欄廣泛張貼,採(cǎi)取社區民警上門宣傳、發送短信等多種形式宣 傳保安員服裝換發。截至目前,全省保安服務公司換裝工作已經基本完 成,自行招用保安員的單位換裝工作正抓緊推進。
今年年初,廣東省公安廳印發瞭(le)《廣東省保安服務公司許可備案實施細則(試行)》的通知,從設立條件、備案要求、辦理程序、監督管理等方面,對保安服務公司許可備案工作進行瞭(le)細化規範。同時,梳理瞭(le)保安服務管理的相關法律依據、受理條件、工作流程、服務指南等内容,通過“行政權力網上公開透明運行信息系統”公開,並(bìng)按要求将保安行政許可事項在網上運行。
根據《全國保安服務監管信息系統建設實施方案》精神,加強保安監管信息化系統建設,省公安廳、省轄市公安局兩級建檔,将保安服務公司許可 備案材料錄入“廣東省保安服務監管信息系統”;制定信息錄入和變動維護工作規範,確保保安服務公司聯網接入系統,實時維護相關信息。該信息系統於(yú)今年8月順利完成升級改造並(bìng)通過公安部防僞産品質量監督檢驗中心的檢測。截至目前,全省共採集錄入保安從業(培訓)單位8205家、保安員28萬餘人,已有1308家保安從業 (培訓)單位聯網接入系統,實現動态實時管理。通過系統比對,共發現760名保安從業人員有違法犯罪記錄並(bìng)作出相應處理,發現並(bìng)抓獲東莞市保安員楊大偉等13名網上在逃人員。
2012年下半年以來,省公安廳先後印發瞭(le)《廣東省保安員資格考試管理辦法》和《關於做好保安員資格考試發證有關工作的通知》,對保安員資格考試發證工作進行全面部署,並(bìng)商請省物價局、财政廳核定保安員資格考試費标準。截至目前,全省公安機關共建立國家保安員資格考場77個,受理保安員考試報名19.5萬人,已組織保安員考試17.7萬人次,其中,已有12.2萬人考試合格取得保安員證。
針對保安隊伍魚龍混雜的情況,省公安廳下發瞭(le)《關於(yú)進一步加強保安員身份核查工作的通知》,對加強保 安員身份信息採集、核查身份背景、落實工作責任提出瞭(le)明確要求。僅2012年,全省通過加強保安員身份核查就清退不合格保安員1183名。
爲推動(dòng)保安服務行業技能人才選拔,今年7月,省公安廳會同省人力資源和社會保障廳聯合發(fā)文,部署全省逐步開展各個等級的保安員職業技能 鑒定工作。
近期,省公安廳下發瞭(le)《廣東省公安機關保安監督檢查工作規定(試 行)》的通知,注重規範保安監督檢查工作方法,建立健全保安服務市場(chǎng)監督檢查和案件查處機制,提高保安監管效率和水平,推進保安隊伍正規化、規範化、職業化建設進程。