作爲計劃經濟條件下發展起來的保安服務企業 ，如何把握機遇，如何使企業在全新的改革中保持發展活力 、加快發展步伐、實現科學發展，是當前擺(bǎi)在我們面前的一項重大而緊迫的任務。我們必須以《條例》爲準繩，以求真務實的精神推動保安服務企業依法、科學、規範 、創(chuàng)新發展。
從昆明的實踐看，保安服務業是社會治安防範工作專業化、産業化發展的有效形式，在“構建和諧社會 ， 建設平安昆明”的系統工程中發揮著(zhe)重要的作用。20多年來，保安服務業發展迅速，整個隊伍在協助公安 機關維護社會治安秩序穩定 ，預防、發現、制止各種違法犯罪活動以及服務經濟建設，促進社會就業，保障群衆安居樂業等方面發揮瞭(le)重要作用。無論從行業性質和社會作用來看 ，保安服務業都必須在公安機關監督、指導下，才能健康安全的發展 。随著(zhe)市場經濟體系的逐步完善和公安機關職能的轉換 ，保安服務企業的行政主管部門公安機關，茌抓好宏觀控制和加強管理的同時 ，既要指導保安服務業嚴格執行《條例》，又要對保安活 動、服務質量、安全防範及隊伍的守法執紀情況，依法實施監督和檢查 ，確保保安服務業正確的發展方向 ，使各項工怍既遵循市場規律 ，又符合政策和法律規範 。建議縣級以上公安機關設立聯系指導保安工作的專門機構，選配熟悉保安工作業務，掌握法律知識、經濟知識和現代企業管理知識的民警指導保安工作。
公安機關要以《條例》爲依據，從市場(chǎng)準入、監督、指導等方面入手，加強保安服務活動的監管工作。首 先是嚴格審批新申請成立保安服務企業的資格和保安員從業資格。新申請成立的企業必須達到《條例》硬性規定，方可批準 ，保安員必須經公安機關考試、審查合格並(bìng)留存指紋等人體生物信息的才能核發“保安員 證”。公安機關加大力度指導保安從業單位建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案。同時，督促保安從業單位落實相關管理制度 ，建立保安服務監督管理信息系統，記錄保安從業單位、保安培訓單位和保安員的相關信息。
多年的工作實踐證明，适時開展保安服務市場清理整頓工作，是規範保安服務市場秩序，強化管理的重要手段和有效途徑 。因此，各級保安主部門以對保安事業負責、爲保安服務企業服務的思想，切實發揮監管部門的職能作用，緊緊圍繞保安發展建設的大局，依據相關法律法規，結合各地實際 ，以整治和解決突出的問題爲重點，有計劃、分階段地開展保安服務市場清理整頓工作 。要循序漸進，逐步深入，先重點後一般，突出主要矛盾，解決主要問題 ，創造一個良好保安服務市場環境，努力實現“三 個有效解決”的工作目标 ：即是私設 保安機構，亂招保安員的問題得到有效解決；亂著(zhe)保安服裝和保安亂著(zhe)裝的問題得到有效解決；非法生産(chǎn) 、銷售保安服裝、保安标志和保安器械等擾亂保安服務市場秩序、影響保安形象的違法問題得到有效解決，使保安服務 市場的規範管理收到明顯效果。
保安市場要正常發展，單靠自身的力量是很難達到預期目标的 ，必須要重視與各相關職能部門的協調與配合。要在當地政府的統一領導下 ，由公安機關牽頭，工商、建設、教商、人力資源和社會保障、新聞媒體 、工 會等部門參與、配合 ，按照“誰主管誰負責”的原則，落實責任制，逐步建立起“政府領導、公安監管、部門配合、市場運作、社會參與”的工作格局。工商部門不但要将公安機關的審核批準作爲保安服務企業登記的前置許可條件，而且要把每年年審的前置許可列入其中，嚴把市場準入關。對未經批準擅自從事保安服務或開辦(bàn)保安培訓機構的企業，工商等有關部門要依據國家有關法律法規和政策規定，依法查處取締。對雖經工商部門登記注冊，但未經公安機關批準的，符合條件的要責令整改，補(bǔ)辦(bàn)手續，條件不符、存在問題的要依法取締。
以信用等級評定工作爲平台 ，結合保安服務企業年度檢審工作，對保安工作進行綜合考核 。通過對保安服務企業的檢查 、考核 、評比等工作 ，促進企業自身發展。建立符合市場經濟要求的保安服務業誠信體系，對於(yú)誠信守法 ，服務良好的企業進行高等級認定；對於(yú)違規操作，客戶投訴多 ，服務質量低的企業，應進行備案和降低等級處理，可明確(què)規定對執行重點單位（大型企業、政府要害部門、民生重點工程）客戶目标守護工作，必須是達到高等級的保安服務企業才能承擔。對於(yú)多次違反信用體系的企業，應責令整改或報請工商管理部門不予年檢。
一是按照《條例》、《公司法》等法律法規的有關要求 ，建立健全人事管理、經管管理 、裝備管理、勤務管 理 、财務管理等各項管理制度 ，進一步規範人員招聘、業務培訓、定崗定責、績效考核 、薪酬分配等工作 。二 是建立與社會主義市場經濟體制相适應的市場機制 ，放開保安服務市場，引入市場競争機制，打破壟斷經營格局（除部分經營項目外），促進企業自主創新，建立健全現代企業管理制度，完善法人治理結構。三是按照我國社會主義市場經濟體制的要求，通過實施股份制改革，積極引進先進技術，借助外來資金、集體非公有資本等參股的混合所有制結構，實現保安服務企業主體的多元化，優化資産結構，促進科學發展。同時 ，通過深化内部改革，採(cǎi)取國有控股、合資等形式 ，確(què)保國有資産保值、增值。四是以管理體制爲核心，以市場機制爲重點。堅持科學發展的理念 ，按照“産權明晰 、責權明確(què)、運轉順暢”的總體要求 ，對企業的人事制度、經營方式、産業結構、監管體系、服務理念等進行全方位的調整。使企業自主經營、自主創新的理念得到全面體現。
随著(zhe)社會發展和人民安全服務需求的提高，簡單(dān)的看門護院已不能滿足社會發展需求，保安服務科技含量需要提高，保安服務領域需要拓 寬。
一、保安服務企業要在繼續抓好人防服務的基礎上，加大保安服務的科技含量，形成人防、技防、物防、民 用爆破服務、會務會展等多位一體的保安服務結構，逐步擺(bǎi)脫單一的人力防範經營模式。要加大投入，依靠高 科技的服務拓展和占領市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競争力，提升保安服務業的水平。
二、研究開發(fā)适應社會需求的科技防範産(chǎn)品，大力發(fā)展技術性保安服務，将防範設施的設計、安裝、保養、 維護等列入保安服務企業的經營範圍，進一步優化産(chǎn)業競争機制。
三、保安科技要逐步向賓(bīn)館、飯店、物業小區、商場(chǎng)、重點目标、道路交通、監控等領域拓展，提高保安技 術防範水平 。
四、保安服務業必須突破傳統的保安服務範圍，逐步向消防安全、公共安全、物業管理、資産管理與公司風險防範、計算機測(cè)試與社會防範、救助服務等方面發展。探索與警務部門進行互補(bǔ)、合作，承擔大量商業性公共安全防範服務工作，走職業化、市場化、專業化、科技化的路子，可以大大緩解警力不足。
從經濟發展規律看，保安服務企業隻有按照市場(chǎng)規則，依照《公司法》完善公司治理結構，把本區域或 全國範圍内較大的企業資源整合起來，使之形成一個産(chǎn)權清晰、機制完善、具有核心競争能力的區域性龍頭企業，形成集團化、集約化、規模化、專業化、科技化的發展模式。通過強強聯合，優化資源配置，拓寬服務領域、多元化經營渠道，實現跨區域發展，形成競争規模，增加企業收入，實現保安服務企業大發展。隻要真正實現強強聯合，集團化、規模化、集約化發展，保安服務企業上市也未必不可。
近年來，昆明保安集團在昆明市公安局的大力支持下，率先進行瞭(le)保安服務企業改革的有益探索，提出瞭(le) 走集團化、規模化發展道路,對區域内的保安服務企業進行瞭(le)行政整合，實行統一管理。實踐證明，集團化發 展具有其獨特的優勢：第一，走集團化發展道路有利於(yú)整合優勢資源，形成一個健康向上的保安服務市場體 系；第二，有利於(yú)保安隊伍的規範化管理和服務質量的全面提升：第三，有利於(yú)樹立品牌效應，發展高端産 品，占領保安服務市場的制高點；第四，有利於(yú)完善社會治安防控體系，形成強大的協警輔警力量。
展望未來，任重道遠，我們要認真貫徹落實《條例》，立足當前、著(zhe)眼長(zhǎng)遠，把握機遇，積極而爲，以求真務 實的作風抓好各項工作落實，全面推進保安事業邁上新的台階。